Новый законопроект о «пустующих квартирах»: что ждет владельцев недвижимости?

Муниципалитеты могут получить инструмент для работы с заброшенным жильем, но лишь в определенных регионах.

В Госдуму внесен законопроект, который вводит в Жилищный кодекс новое понятие — «пустующее жилое помещение». Инициатива вызвала оживленное обсуждение, а многие СМИ поспешили сообщить об «изъятии квартир у россиян». Мы постарались разобраться, что же на самом деле предлагают законодатели и каковы могут быть последствия для рынка недвижимости.

Суть законопроекта: проблема и предложенное решение

Проблема заброшенного жилья существует во многих регионах России. В отдельных районах, особенно в северных регионах и на Дальнем Востоке, после изменений в системе управления в 1990-е годы произошел массовый отток населения, в результате многие приватизированные квартиры оказались брошены.

Такие квартиры часто находятся в плачевном состоянии: выбиты окна, сорваны двери, отсутствует отопление. Это нарушает тепловой контур зданий, приводит к перемерзанию инженерных систем и создает угрозу для соседей. Муниципалитеты же продолжают нести бремя содержания таких домов, тратя значительные бюджетные средства.

Что предлагают:

Законопроект предлагает узаконить процедуру признания жилья пустующим. Эту функцию возложат на специальные комиссии, создаваемые органами местного самоуправления.

Если квартира будет признана пустующей, а собственник откажется от нее, она перейдет в муниципальный жилищный фонд. Муниципалитеты смогут использовать такое жилье для:

• предоставления очередникам;
• сдачи по договорам социального найма;
• продажи с торгов.

Важный нюанс: никакого принудительного изъятия жилья не предполагается. Если собственник оплачивает коммунальные услуги и налоги, его квартира не будет признана пустующей, даже если он проживает в другом месте.

Какую квартиру признают пустующей: 4 ключевых критерия

Согласно законопроекту, жилое помещение может быть признано пустующим при наличии как минимум двух из следующих признаков:

1. Долги по коммунальным услугам — наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в течение одного года и более. Это базовый показатель, свидетельствующий об отсутствии регулярного содержания жилья.
2. Налоговая задолженность — неоплата налога на имущество физических лиц в течение двух и более налоговых периодов. Накопление таких долгов указывает на отсутствие интереса собственника к объекту недвижимости.
3. Отсутствие потребления ресурсов — нулевые показания счетчиков воды и электроэнергии на протяжении более одного года. Этот критерий объективно подтверждает, что в помещении никто не проживает и не использует основные коммунальные услуги.
4. Внешние признаки запустения — видимые признаки разрушения: отсутствие или неисправность входной двери, разбитые окна, демонтированные отопительные приборы. Такое состояние не только указывает на заброшенность, но и создает угрозу для соседних помещений и всего многоквартирного дома.

Важно понимать, что законопроект не предполагает автоматического применения этих критериев. Собственник будет заранее уведомлен о возможном признании жилья пустующим и получит возможность привести его в порядок, погасив задолженности и восстановив состояние помещения.

Что будет с признанной пустующей квартирой

Если собственник официально отказывается от квартиры, она переходит в муниципальную собственность. Компенсация в этом случае не предусмотрена, так как отказ является добровольным.

Если же собственник не отказывается от прав, но квартира соответствует критериям, комиссия все равно может признать ее пустующей. Это не лишает автоматически права собственности, но позволяет муниципалитету принять меры для содержания дома и обеспечения безопасности соседей.

В случае, если большую часть квартир в доме признают пустующими, его могут расселить как аварийный.

Экспертные оценки и возможные сложности

Юристы отмечают, что даже признание жилья пустующим не лишает собственника прав на него. Кроме того, предлагаемый внесудебный порядок перехода квартиры в муниципальную собственность при отказе может вступать в противоречие со статьей 225 Гражданского кодекса, которая регулирует вопрос бесхозяйного имущества через суд.

Также остаются открытыми вопросы о том, кого и куда будут переселять из расселяемых домов, и за чей счет это будет производиться.

Перспективы законопроекта

Важно подчеркнуть, что законопроект носит экспериментальный характер и его действие планируется распространить первоначально на отдельные регионы.

Если механизм окажется эффективным, его могут масштабировать и на другие регионы России.

На сегодняшний день власти категорически опровергают слухи о массовом изъятии жилья. Как заявляют авторы инициативы, «у граждан не будут изымать квартиры».